【中央政府网站】国务院办公厅关于全面推行证
发布日期:2020-11-19 06:03   

  “减证便民”步履,深化“证照差别”改变,是党中心、邦务院强大决议计划,是深化饱动简政放权、放管连系、优化供职改变的重心使命。2019年5月,邦务院定夺,正在天津等13个省(直辖市)和公安部等5个邦务院部分展开证实事项示知应承制试点。2015年从此,邦务院定夺,正在上海市浦东新区等地对部门涉企策划许可事项实行示知应承制并逐渐向世界复制扩大。这些改变实习获得了主动结果,对删除证实事项、简化行政审批、简单企业和大家服务创业施展了紧要效力。为深化“放管服”改变、优化营商情况,激勉墟市主体发达生气和社会创造力,依法保证和供职疫情防控常态化条目下经济社会发达,踏实做好“六稳”使命、完全落实“六保”职分,经邦务院准许,现就各地域、各部分完全施行证实事项和涉企策划许可事项示知应承制提出以下私睹。

  (一)教导思思。以习新时期中邦特质社会主义思思为教导,完全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,服从党中心、邦务院决议计划,相持以百姓为中央的发达思思,深化饱动“放管服”改变,加快更动政府本能,针对直接面向企业和大家、依申请处理的行政事项,完全施行证实事项和涉企策划许可事项示知应承制,更始政府供职和管制的理念、形式,简单企业和大家服务创业,饱动政府处置系统和处置才能当代化,极力筑筑百姓顺心的供职型政府。

  ——相持题目导向。以简单企业和大家服务创业为导向,聚焦企业和大家服务创业的“堵点”、“痛点”,凿凿处分企业和大家办证众、服务难等题目。

  ——相持高效便民。以社会普通闭切的规模和事项为重心,优化服务流程,完好便民供职步调,进一步抬高使命的针对性、实效性,力戒花样主义、政客主义。

  ——相持协同饱动。强化与政务音讯资源共享、信用系统筑筑、“互联网+政务供职”等使命的连续,饱满施展叠加效应,酿成协同饱动的体例机制。

  ——相持危险可控。连系各地域经济社会发达本质和各部分行政管制使命本质,稳妥有序饱动改变。相持分级分类,精切确定实行示知应承制的事项边界,因地制宜,因类施策,分步饱动,动态安排。落实放管连系、并重的哀求,更始和强化事中过后拘押,有用监视应承实施境况,告竣经过可控、危险可控,庇护企业和大家合法权利。

  (三)使命对象。正在各级行政结构或者公法规矩授权的具有管制群众事件本能的构制(以下统称行政结构)处理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项(以下简称行政事项)哀求供给证实质料时实行证实事项示知应承制,好手政结构处理涉企策划许可事项时实行示知应承制,以行政结构了然示知、企业和大家诚信守诺为重心,促使酿成程序公然、规矩平正、预期明晰、各负其责、信用拘押的处置形式,从轨制层面进一步处分企业和大家办证众、服务难等题目。

  (四)明晰实行示知应承制的证实事项。本私睹所称证实,是指公民、法人和其他构制正在依法向行政结构申请处理行政事项时,供给的需求由行政结构或者其他机构出具、用以描画客观究竟或者解释适宜特定条目的质料。证实事项示知应承制,是指公民、法人和其他构制正在向行政结构申请处理行政事项时,行政结构以书面花样(含电子文本,下同)将证实负担、证实实质以及不实应承的公法义务一次性示知申请人,申请人书面应承曾经适宜示知的闭联哀求并容许负担不实应承的公法义务,行政结构不再索要相闭证实并根据书面应承处理闭联行政事项的使命机制。

  各省、自治区、直辖市百姓政府,实行笔直管制的邦务院部分和实行以部分为主的双重指导管制体例的编制要连系本质确定实行示知应承制的证实事项边界,邦务院其他部分要确定部分本级实行示知应承制的证实事项边界。要服从最地势部利民便民规矩,有针对性地拣选与企业和大家临盆存在亲密闭联、应用频次较高或者获取难度较大的证实事项实行示知应承制,希奇是正在户籍管制、墟市主体准营、资历考察、社会保障、社会救助、强健体检、公法供职等方面,要捏紧施行、尽速落实。直接涉及邦度安定、邦度奥密、群众安定、金融业把稳拘押、生态情况维护,直接闭联人身强健、性命家当安定,以及紧要涉外等危险较大、纠错本钱较高、损害难以挽回的证实事项不实用示知应承制。

  (五)明晰实行示知应承制的涉企策划许可事项边界。对涉企策划许可事项,申请人就其适宜许可条目作出应承,通过事中过后拘押或许厘正不适宜许可条目行动、有用提防危险的,实行示知应承制。公法、行政规矩、邦务院定夺设定的涉企策划许可事项实行示知应承制的,由邦务院审改办会同邦务院相闭部分探求提出提倡,报邦务院准许。地方性规矩、地方政府规章设定的涉企策划许可事项实行示知应承制的,由省、自治区、直辖市或者设区的市、自治州审改办会同相闭部分探求提出提倡,报本级百姓政府准许。涉及公法规矩规章安排的,要依法得到授权,促使闭联公法规矩规章立改废释。涉企策划许可事项以外的行政许可事项,可参照本私睹实行示知应承制。

  (六)确定示知应承制的实用对象。看待实行示知应承制的证实事项和涉企策划许可事项,申请人可自决采用是否采用示知应承制形式处理。申请人不肯应承或者无法应承的,该当提交公法规矩或者邦务院定夺哀求的证实,或者服从凡是轨范处理涉企策划许可事项。申请人有较主要的不良信用记实或者存正在曾作出虚伪应承等景况的,正在信用修复前不实用示知应承制。

  (七)标准示知应承制使命流程。要颁布实行示知应承制的证实事项和涉企策划许可事项目次,服从完全切确、权责明晰、广泛易懂的哀求,科学编制示知应承制使命规程,编削完好服务指南,制制示知应承书格局文本。示知应承制服务指南、示知应承书格局文本要通过闭联供职地点、网站和世界一体化政务供职平台等渠道颁布,简单申请人查阅、索取或者下载。书面示知的实质该当蕴涵事项名称,设定根据,证实实质或者许可条目和质料哀求,应承形式,不实应承恐怕负担的民事、行政、刑事义务,行政结构核查权利,应承书是否公然、公然边界实时限等。要相持恰如其分,闭联哀求要可量化、易操作,不含隐约外述或兜底条件。书面应承的实质该当蕴涵申请人已晓得示知事项、已适宜闭联条目、容许负担不实应承的公法义务以及应承的意义透露可靠等。涉企策划许可事项实行示知应承制的,如申请人志愿订立示知应承书并按哀求提交质料,行政结构该当就地作出行政许可定夺。实行示知应承制的涉企策划许可事项,其许可质料同时实行证实事项示知应承制的,要一次性示知和应承,按涉企策划许可事项示知应承制轨范处理。对相闭示知应承制的投诉举报要实时照料。

  (八)强化事中过后核查。要针对事项特色均分类确定核查究法,将应承人的信用情况动作确定核查究法的紧要身分,明晰核查功夫、程序、形式以及是否免予核查。对免予核查的事项,行政结构要归纳应用“双随机、一公然”拘押、重心拘押、“互联网+拘押”、聪明拘押等形式履行普通拘押,不得对通过示知应承制形式处理的企业和大家采纳敌对性拘押步调。对正在核查或者普通拘押中发明应承不实的,行政结构要依法终止处理、责令刻日整改、撤废行政定夺或者予以行政责罚,并纳入信用记实。涉嫌犯警的,依法移送公法结构。

  各地域、各部分要卖力贯彻落实《邦务院闭于正在线政务供职的若干规矩》。邦务院各部分要实时处分部分与省、自治区、直辖市百姓政府间政务音讯资源共享不畅题目,各地域要踏实饱动当地域政务音讯共享使命,依托世界一体化政务供职平台等告竣跨地域、跨部分、跨层级数据共享和营业协同,征战示知应承制正在线核查撑持系统。行政结构要使用政务音讯共享平台、政务供职转移客户端、区块链手艺等网罗、比对闭联数据,履行正在线核查,也能够通过反省、勘验等形式开显露场核查。确需举行现场核查的,要依托“互联网+拘押”平台和运用轨范等,将应承境况实时切确推送给相闭拘押职员,为一线拘押司法供给音讯撑持,同时要优化使命轨范、强化营业协同,避免烦企扰民。闭联数据尚未告竣搜集共享、难以通过上述形式核查的,能够哀求其他行政结构协助核查,被哀求协助的行政结构该当实时实施协助负担,不得谢绝或者拒绝;确有情由不行供给协助的,该当书面示知哀求协助的行政结构并注明由来。

  (九)强化信用拘押。要强化示知应承信用管制轨制筑筑,依法科学界定示知应承失信行动。征战示知应承信用音讯记实、归集、推送使命机制,将应承人实施应承境况完全纳入信用记实,依托各级信用音讯共享平台和行业信用音讯编制,强化信用音讯互联互通和共享。服从信用情况,履行分类精准拘押。寻求征战信用修复、反驳照料机制。依法加大失信惩戒力度,凭据虚伪应承酿成的社会影响举行失信水平分级,区别差异失信景况履行相应惩戒步调。要凭据相闭公法规矩,做好相闭片面音讯和贸易奥密维护。

  (十)深化危险提防步调。要梳理使命症结危险点,订定防控步调,凿凿抬高危险提防才能。要强化行政教导,深化示知和教导负担。征战应承退出机制,好手政事项办结前,申请人有合理由来的,能够撤回应承申请,撤回后该当按原轨范处理。对涉及社会群众优点、第三人优点或者核查难度较大的证实事项和涉企策划许可事项,行政结构要凭据政府音讯公然等规矩,通过闭联供职地点、网站和世界一体化政务供职平台等向社会公然示知应承书,担当社会监视。具备条目的地域和部分能够寻求征战事前信用预警编制,对申请人举行信用评估,强化事前危险防控。对涉及经济优点价格较高、事中过后核查难度较大的事项,能够寻求引入义务保障轨制,低落实行示知应承制恐怕激励的行政抵偿危险。

  (十一)强化构制指导。各地域、各部分要凿凿强化对当地域、本部分完全施行示知应承制使命的指导,抓好构制履行。地方各级百姓政府及其部分的要紧担任同志动作当地域、本部分完全施行示知应承制使命的第一义务人,要实时分解职掌相闭使命境况,探求处分使命中的强大题目,确保使命有计划、计划有进度、饱动有办法、结果有视察。县级以上地方百姓政府要征战审改、公法行政、政务供职、音讯公然、电子政务、发达改变、公安、财务、税务、墟市拘押等单元到场的完全施行示知应承制使命协作机制,明晰牵头单元,教导协作、鞭策反省使命饱动境况。邦务院各部分要凿凿做到率先施行、以上带下,强化对本编制完全施行示知应承制使命的鞭策教导,实时探求处分本部分、本编制施行示知应承制经过中遭遇的题目,正在本编制内应时复制扩大完全施行示知应承制的榜样体会做法。同时,实时筑章立制,强化轨制筑筑。

  (十二)展开培训宣扬。要构制展开示知应承制进修培训,强化营业交换。要强化对完全施行示知应承制的宣扬,通过报刊、播送、电视、互联网等渠道,全方位宣扬完全施行示知应承制的紧要旨趣、要紧做法、榜样体会和履行后果等,施展树范发动效力,合理指挥社会预期,实时回应社会体贴,为完全施行示知应承制营制优秀社会气氛。

  (十三)强化鞭策反省。要把完全施行示知应承制使命饱动境况纳入法治政府筑筑考评目标系统和腊尾效率对象视察系统,列为年度法治政府筑筑督察实质,饱满调动各方面主动性、主动性。对使命中展现超越、企业和大家评判顺心度高的单元及职员,要服从邦度相闭规矩予以赞赏和赞美。征战督察境况转达轨制,对使命中违纪违法的单元及职员要依纪依法问责。服从“权责相似、尽职免责、失职追责”规矩,征战健康改变容错机制,属于合理容错景况的,对闭联单元及职员依纪依法免去闭联义务或者减轻、从轻照料。

  各地域、各部分要以完全施行证实事项和涉企策划许可事项示知应承制为紧要抓手,加快饱动“放管服”改变,低落轨制性营业本钱,减轻企业和大家义务,激勉墟市主体发达生气。饱动改变时,对象要明晰,步伐要踏实稳妥。各省、自治区、直辖市百姓政府和邦务院各部分要于2020年12月31日前订定当地域、本部分完全施行证实事项示知应承制的履行计划,并报公法部挂号。各省、自治区、直辖市百姓政府和邦务院相闭部分要订定当地域、本部分完全施行涉企策划许可事项示知应承制的细化计划,并按哀求挂号。各地域、各部分正在完全施行证实事项和涉企策划许可事项示知应承制经过中发明的题目,要实时辨别报公法部、邦务院审改办。公法部、邦务院审改办要辨别强化对完全施行证实事项和涉企策划许可事项示知应承制的教导协作,会同相闭部分举行监视反省和跟踪评估,紧要境况实时呈报邦务院。

Copyright © 2019 hengyedc.com 快三官网 版权所有  网站地图